“行政检察与民同行助力法治中国建设” 郑州行政检察基层行集中采访宣传周活动第六站——航空港区院

府检联动、法检互动，解决的不仅是个案问题，更是通过加强撤诉审查、明确社保赔偿办法，让工伤后解除合同的职工同样能够及时、顺利地拿到赔偿，给劳动者吃下“定心丸”，也为航空港区企业大规模用工注入了“强心剂”。

7月12日下午，“行政检察与民同行 助力法治中国建设”为主题的全国第五届“新时代检察宣传周”活动暨郑州行政检察基层行集中采访第六站走进郑州航空港区人民检察院。人大代表、有关单位、新闻媒体记者，共同聆听了航空港区检察院检察官霍炎豪讲述的办案故事，了解了行政检察在“高质效办好每一个案件”基本价值追求指引下创新工作思路、实现有力监督，会同人民法院、行政机关依法推进行政争议实质性化解的履职过程。

郑州航空港区检察院针对一些行政诉讼中，原告出于对政府、法院的信任，在被告行政机关口头承诺时即申请撤诉，法院通常以撤诉申请是自愿、合法的为由，裁定准许撤诉结案。但结案后，一些被告迟迟不能兑现承诺、长期未作出相应行政行为，原告诉请的行政争议没有得到解决、合法权益没有及时得到保护，带来的却是不断信访、反复诉讼，徒增当事人诉累，也极大损害了政府公信和社会诚信。

范某萍是一名灵活就业人员，2020年3月入职某电子公司，同年7月31日在上下班途中因交通事故造成头部外伤、骶3椎体皮质型骨折、多处软组织损伤，被认定为工伤。2021年4月9日经劳动能力鉴定为十级伤残，但向社保经办机构多次申请工伤保险待遇未予办理，无奈于2023年9月21日诉至法院，请求判令社保经办机构受理其工伤待遇申请。该案开庭前，社保经办机构向范某萍口头承诺将及时受理，劝其撤诉。基于对社保经办机构和法院的信任，范某萍向法院申请撤诉，法院当日作出行政裁定书，裁定准许范某萍撤回起诉。但截至今年4月，尚未受理并核发其工伤保险待遇，此时距范某萍工伤事故发生已近4年。

2024年1月，郑州航空港区检察院以“检护民生”为出发点，针对数据筛查发现一定时期内行政撤诉案件占比较高的情况，创新监督线索发现思路，批量核实行政诉讼撤诉案件原告撤诉意愿和争议化解情况，发现范某萍案在内的数起案件原告庭前或庭审中接受被告口头承诺撤诉，后行政机关长期未作出相应行政行为，行政审判“案结事未了”“程序空转”，遂监督法院严格执行行政诉讼法规定的撤诉审查制度，依托“府检联动”机制，“穿透式”监督行政行为、化解行政争议，充分了解社保经办机构未践诺办理的原因，共同研判工伤职工离职停保后保险赔偿法律政策适用问题，建议及时履职、全面排查、化解争议。社保经办机构主动排查梳理同样情形的另外6案一并办理，解决7名职工工伤保险待遇43.5万余元，既解决了民生问题，也树起了政府公信。

讲述办案故事后，郑州航空港区检察院党组成员、副检察长任兵宣布发布《郑州航空港经济综合实验区人民检察院行政检察工作白皮书（2022年-2024年）》，并介绍了该院行政检察工作做法及成效。近年来，郑州航空港区检察院深入践行习近平法治思想，贯彻落实上级检察院行政检察工作部署，紧紧围绕郑州航空港区“黄金十年”“二次创业”，持续拓宽监督线索来源，强化精准监督和精细化审查，着力优化多元化监督格局，监督内容不断丰富、监督质效明显提升，在保障辖区发展建设、助力政府依法行政、服务优化营商环境等方面做出了积极贡献，一起行政非诉执行案被最高检、自然资源部联合评为土地执法查处领域典型案例。今年以来，依托“府检联动”机制，聚焦群众“急难愁盼”的民生问题，推动解决执法司法领域突出问题，努力让人民群众从中有实实在在的获得感。

会上，区政法委副书记杨永昌对区检察院行政检察工作表示肯定，介绍了“府检联动”机制运行情况，宣布建立郑州航空港经济综合实验区常态化“府检联动”工作联系机制。杨永昌副书记指出，府检联动抓手在“联”、重点在“动”、核心在“效”，做实做细做好“府检联动”，一要始终践行新时代“枫桥经验”，聚力解决民生“实事”；二要主动依托“府检联动”机制，协力解决行政执法“难事”；三要积极探索创新机制，合力解决企业发展“急事”。在各单位共同努力下，一定会创造更多可复制、可推广的“府检”联动“港区经验”，以府检联动“小切口”，推动全面依法治区“大格局”，为建设更高水平的平安港区、法治港区、和谐港区提供坚强法治保障。郑州市人民检察院第七检察部副主任崔向辉、宣传处副处长程建梁充分肯定郑州航空港区行政检察工作，希望再接再厉擦亮行政检察品牌，把检察服务真正做到人民心坎上。

范某萍案件诉讼代理人河南功道律师事务所张家豪律师讲述了办案历程，认为检察院有力维护法律实施，督促相关单位依法及时履职，解决了困扰当事人许久的工伤保险待遇发放问题，保障了当事人权益，对此表示感谢。

社保经办机构人员李志刚表示，通过与检察机关协作处理的这个案件深受启发，要持续深入研究法律政策，多与检察机关沟通协作，共同解决执法难题、提高办事效率，为群众提供更多便利，助力营造法治化营商环境。

与会人大代表表示，通过这次行政检察主题宣传活动，加深了对行政检察工作的了解，检察机关心系民生、工作务实，“府检联动”共护法治、效果明显，在明确联动重点、丰富联动内容、促进社会治理、加强检察宣传等方面提出了意见建议。

郑州市人大代表、郑州大学第一附属医院副院长苟建军说，今天的案例充分体现了检察官为人民、为港区发展护航的情怀。“府检联动”的做法和成效充分表明了政府想办事、检察院能办事、机制真办事。

郑州市人大代表、河南航空港发展投资集团董事长谢新鸽说，检察机关在办好群众身边“小事”中发挥了积极作用，“府检联动”在促进公正司法执法、增强群众获得感中展现了明显优势。

郑州市人大代表、河南省医学生物检测有限公司董事长郭献勇说，检察机关主动履职、促进民生，让群众更有底气。建议检察机关加强检察职能的宣传，政府部门加强专业内容的宣传，让群众遇到问题有地方说、有人管、有人督。

最后，任兵副检察长表示，将认真研究落实人大代表、政法委和与会各方的意见建议，坚持以人民为中心的司法理念，聚焦法治政府建设需要和群众反映强烈的问题，高质效办理一批有引领性、影响力的案件，提供更多服务大局、有利民生的行政检察产品，在实体上确保实现公平正义，在程序上让公平正义更好更快实现，在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义，为社会高质量发展注入源源不断的法治力量。