近期，当郑州航空港经济综合实验区检察院（下称航空港实验区检察院）检察官来到一起行政争议案件所涉及的土地进行回访时，发现涉案土地已经平整完好，并种上了绿油油的麦田。 2016年3月，左某在未取得合法用地手续的情况下，在航空港实验区某村非法占用约50亩土地用来堆土。2020年8月，航空港实验区自然资源和规划局对左某作出31万余元罚款，要求其将非法占用的土地恢复原状，并于2021年8月向法院申请强制执行。由于左某承租的土地是一个深十几米的大坑，如果要求其恢复原状，意味着要将非法占用的土地重新变成一个大坑。基于此，法院裁定恢复原状部分处罚缺乏现实可行性，不准予执行。 行政处罚无法被强制执行，将导致违法占地的状态持续存在，不利于下一步执法工作。航空港实验区检察院依职权受理该案后，着手开展调查工作。经审查，承办检察官认为自然资源和规划局作出的行政处罚决定存在处罚内容不具体、不具有可执行性的问题，致使法院不支持其全部强制执行申请。 对此，2021年11月，该院邀请人民监督员、区自然资源和规划局负责人、区法院工作人员、律师代表等举行公开听证会，就本案处理征求意见。听证员均同意检察机关向自然资源与规划局制发检察建议，同时对检察机关开展行政争议实质性化解的做法表示认同和支持。 听证会当天，该院向航空港实验区自然资源和规划局发出检察建议，建议其在作出类似行政处罚时，要在充分调查核实的基础上综合考虑法律规定和现实情况，做到行政处罚具体清晰，具备可执行性。同时，该院多次与左某进行谈话，讲明案件利害关系，使左某认识到主动修复对其更为有利，督促其尽快将非法占地的土堆进行清运。至此，在检察机关的努力下，该案件最终得以解决。
