探索建立“一统十联”工作机制

深入推进优化营商环境监督治理

 河南省航空港区纪检监察工委

2023年以来，河南省航空港区纪检监察工委严格落实党中央关于优化营商环境的决策部署，积极探索功能区优化营商环境监督的有效路径，建立优化营商环境“一统十联”工作机制，握指成拳打出实招，监督治理同向发力，推动擦亮营商环境这块“金字招牌”，助力打造河南开放新高地。

系统谋划促贯通。一是搭建组织体系。牵头成立优化营商环境工作领导小组，区党工委副书记、管委会主任任组长，区纪检监察工委书记任副组长，在区纪检监察工委设领导小组办公室，办公室下设综合组、监督检查组、审计组等职能专班，全区52家单位依据职能职责分别组建工作专班，构筑党工委统领、纪委推动、部门联动、协同推进的优化营商环境工作体系。二是创新工作机制。探索建立具有功能区特色的优化营商环境监督治理“一统十联”工作机制。“一统”:即突出党工委的统一领导。把优化营商环境作为“一号改革工程”和“一把手”工程。“十联”即建立优化营商环境与深化改革、作风建设、组织保障、宣传保障、法制保障、社会保障、审计监督、巡察监督、纪委监督等十项联动机制。三是全面压实责任。制定监督保障航空港区优化营商环境工作方案，将整体工作细化为“自查自纠、推动整改、完善提升”三个阶段，建立“日调度、周总结、阶段通报”工作机制，通过驻点指导、清单管理等方式，明确时间节点，倒排工期，压茬推进。同时将优化营商环境“一统十联”工作机制落实情况纳入各单位综合考评体系，考核成绩作为单位评先、干部选拔使用的重要依据，引导鼓励干部敢作敢为、善作善为。

紧盯重点强监督。一是聚焦重要岗位。出台《区纪检监察工委书记同区管单位“一把手”政治谈话的暂行办法》，围绕优化营商环境等内容与党政“一把手”逐个开展谈话，围绕落实上级部署等内容督促单位“一把手”深入自查自纠，建立问题台账，推动扛稳扛牢优化营商环境主体责任。截至目前，共计谈话196人，督促整改问题154个。二是聚焦重点领域。紧盯航空港区“空中丝绸之路”、交通综合枢纽、开放口岸、跨境电商、海关特殊监管区等对外开放载体平台建设，针对关键部门、审批岗位、窗口单位等问题易发多发地带，采取日常监督检查与专项整治相结合的方式，严查贯彻党中央决策部署不担当、不用力等问题。截至目前，累计开展监督检查490余次，下发督办通知62份、提醒函40份，处理63人、留置1人，发现并督促整改问题426个。三是聚焦关键环节。围绕行政审批、政策落实、政府采购、资金使用、项目建设等关键环节，通过列席或参加有关会议、听取专题汇报、调查问卷、实地查看等方式开展专项监督，重点纠治助企惠企政策落实不到位、重大项目建设落实中推进不力、涉企行政执法不规范等问题，以强监督促进强监管。

整改提升求实效。一是推动改进工作作风。对于监督检查中发现的党员干部“庸、懒、散、拖”等共性问题，一方面以习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为引领，深入开展优化营商环境作风问题专项整治，针对存在的突出问题和干部作风顽疾严肃问责;一方面坚持纠树并举，加强新时代廉洁文化建设，引导党员干部牢记“三个务必”，弘扬党的优良作风。二是推动提升服务质量。对于监督检查中发现的程序多、效率低等问题，督促推进政务服务事项“流程再造、化繁为简”，推动设立“政府部门找茬”窗口，实行一窗对外、诉求汇总、分类处置、统一协调、各方联动、限时办结、评价考核，推动营商环境持续优化。三是推动提升监督实效。深入落实习近平总书记关于“始终把民营企业和民营企业家当作自己人”的重要要求，召开企业家座谈会暨营商环境护航员选派会、“反对贿赂·亲清政商”暨“520·亲清政商日”恳谈会，健全“四员”工作机制，以服务企业零距离、干事创业零干扰、解决问题零停滞、政策落实零障碍、损企利益零容忍为目标，“点对点”“实打实”解决企业、群众急难愁盼问题，共计组织137家企业参加座谈会，“四员”走访企业83家，发放调查问卷137份，督促推动解决企业反映问题121个。